上海國拍因100元手續費起爭執，2016年1月法院開庭
文章來源：云拍網代拍車牌官方網站
責任編輯：代拍車牌小編
點擊： 發表時間：2016-01-19 16:14
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據上海車牌代拍云拍網實時消息，由于國拍網所收取的100元拍牌手續費被市民起爭執，近日在法院已開庭，具體詳情內容如下：
在經歷了長達近12個月的等待后，公益夢之隊起訴上海國拍行的拍賣合同糾紛，于1月6日在上海市黃浦區法院開庭。雖然當天兩個小時的法庭激辯結論尚未揭曉，但原告和被告，都給法官出了一道難題。
無論是否拍牌成功，都要收取100元拍牌手續費。按照目前5%左右的中標率，每位拍牌者，平均要交費20次，才能拍中。也就是說，為了拍到一塊價格不菲的牌照，平均每人要另外支付2000元拍牌費用。
這筆費用合法嗎？在經歷了長達近12個月的等待后，公益夢之隊起訴上海國拍行的拍賣合同糾紛，于1月6日在上海市黃浦區法院開庭。雖然當天兩個小時的法庭激辯結論尚未揭曉，但原告和被告，都給法官出了一道難題。
原告認為：國拍行收取的100元費用定價不合理，涉嫌壟斷，加上之前經常發生系統卡死的情況，相當于一個能容納100人的房間，發放了10000張標書，被告在根本無法向這些未拍得牌照者提供技術服務的前提下，仍舊收取100元手續費，缺乏合理對價。
而被告方律師則辯稱：國拍行作為中介服務機構，具有收取拍賣手續費的法律依據，收取的費用，相當于高考收費，無論考生是否考得中，交出的費用都不退。被告當場拒絕了法院調解。
堵在門外也要付錢公平嗎？
當天法庭上，原告“公益夢之隊”成員提出的訴訟請求有三個：一、判定被告在《上海市非營業性客車額度投標拍賣公告》第四條第一款中收取100元手續費的條款無效；二、判令被告返還原告100元手續費；三、訴訟費用由被告承擔。
原告認為：被告收取100元手續費的格式條款，沒有合理提示，且明顯加重原告方的責任，極不公平。
根據原告描述的拍賣車牌經過，2014年12月10日原告持身份證等資料去被告辦公場所辦理私車額度的投標手續，在領取付款憑證并向財務柜臺交納2000元保證金后，獲得了投保拍賣卡、公告和須知等相關資料。原告認為對于100元手續費格式條款，被告沒有依法盡到必要的提示義務。
原告認為，被告提供的服務與原告支付的成本缺乏合理對價。無論是原告的陳述還是之前記者在拍牌過程中的體驗，以及國拍公司之前進行的系統升級，都表明被告的拍賣系統在很長一段時間內（包括原告參與拍牌的時間段），因無法承載這樣的容量而經?？ㄋ?。
原告認為，這就好比國拍行只有一個能容納100人的房間，卻發放了10000張標書，結果必然導致剩余的19900人堵在門口根本進不去。而被告卻在根本無法向這些未拍得牌照者提供技術服務的前提下，仍舊收取100元手續費，缺乏合理對價，加重原告責任。
之前，也有網友對此評價為，“只能容納200人的電影院，賣出了1000張票，而大多數人買了電影票卻看不到電影。”
此外，原告再次提出，被告維護系統的成本與100元手續費不對等，且該條款顯失公平。每月拍牌，僅未中標者所繳納的手續費就高達1700多萬元，另外還有2000元保證金的利息費用。“每月將近2000多萬的費用可以組建一個公交車隊”。
對此，國拍負責人回復，手續費的用途在于維護國拍系統。系統的維護成本究竟是多少？21世紀經濟報道記者了解到，在當今IT軟件、硬件成本與人員費用日益透明的情況下，一套每月僅生產運行1小時的信息系統卻逐月耗費1000余萬元的維護升級費用，令很多人覺得無法理解，而且對于強調運行穩定性的IT系統而言，頻繁升級并不符合系統的運行規律。
實際上，現在越來越多的拍賣可以通過電子商務實現零手續費。在100元手續費被起訴以后，阿里就第一時間表示，“可以為上海牌照拍賣提供免手續費服務”。
100元手續費相當于高考報名費？
在辯護中，原告稱，提出訴請，不僅是為捍衛個人100元權益，更是基于對社會的責任。國拍行毫無依據的收費行為是對權力的濫用，違背上海交通委等政府的信賴，損害的是廣大市民利益，撼動的是社會公平正義的根基。
實際上，原告曾對手續費的性質、定價向上海市交通委、上海市財政局申請信息公開，兩機關的回復均是，此不屬于政府信息公開內容。這說明此手續費并不是在政府指導下進行，而是國拍行自行制定。
原告認為，國拍行是上海市人民政府制定的唯一機動車額度拍賣商，具有壟斷地位。100元手續費的制定并未與廣大競拍者商議，原告失去了訂立合同內容的自由權。作為具有壟斷地位的被告，并未提供服務合法公開的依據，而是濫用其壟斷地位，無疑此條款嚴重顯示公平。
而無論根據《消保法》還是《合同法》，該100元手續費格式條款加重了消費者的支付成本，且與被告提供的服務相比，缺乏合理對價性。上海拍牌是持久戰，每拍一次需支付100元手續費，單個數額看似較少，總體價格卻不菲。
被告方律師對此辯護稱：被告具有收取拍賣手續費的法律依據。根據中介服務收費服務辦法，被告有權自行制訂商品價格和服務價格。至于委托合同是保密的，拍賣有支出和成本，你認為合理了、簽約了、承諾了，就要支付。
同時，被告認為被告不存在不告知，是原告自己不去看，斷章取義，甚至故意說不知道。而對于100元手續費，被告律師稱，這就相當于高考報名費，只要報名了，無論是否能考上，這筆費用都是不退的。
實際上，在公益夢之隊將國拍行告上法庭之前，巨額拍賣資金是否收取合理？如何管理等問題，已經引起有關部門重視。之前，上海交通委宣傳處副處長黃曉勇向21世紀經濟報道記者證實，上海正在考慮是否開設專項財政賬戶管理拍牌押金。
針對100元手續費問題，黃曉勇坦言：“100元手續費是在參與拍牌消費者較少的情況下制定的，隨著人數增加，手續費的總收入也越來越多，維持牌照系統運行是否需要如此高的費用？上海市政府相關部門也正在研究中。”
之前有消息稱，國拍行已經提出方案，拍牌手續費將隨著參與拍牌次數的增加而遞減，比如第一次拍賣交100元手續費，沒有拍中第二次只需交70元。但此方案是否落地并未有確切消息。“我們還將研究如何進一步確保受托拍賣機構符合市場和法治規則，研究是否有其他更好的委托拍賣模式。”之前，上海建交委相關人員曾表示。
上海市建交委還對記者說，正在研究通過設立財政專戶的方式，使押金產生的利息由財政來統籌，避免形成拍賣機構的不當得利。
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